Заседание Правительства Самарской области. Итоговое сообщение

23 июня в здании областного Правительства под председательством Губернатора Самарской области В.В.Артякова состоялось очередное заседание Правительства Самарской области, на котором было рассмотрено 47 вопросов. Один вопрос был отправлен на доработку.
Количество мест для детей дошкольного возраста в образовательных учреждениях Самарской области будет увеличено
Решением Правительства Самарской области 129,5 млн. рублей из областного бюджета в 2010  году будет направлено на создание дополнительных мест в образовательных учреждениях региона для детей дошкольного возраста. Эти средства будут предоставлены муниципальным образованиям в виде субсидий на условиях софинансирования. Консолидация средств бюджетов всех уровней позволит открыть в 24 муниципальных образованиях Самарской области 104 группы на 1955 мест, в систему образования будут возвращены 11 зданий.
Выделенные средства позволят провести капитальный ремонт помещений, перепрофилированных под детские группы, и возвращённых в систему дошкольного образования зданий, оборудовать их мебелью и инвентарём.
Федеральный бюджет окажет финансовую поддержку на создание Технопарка «Жигулёвской долины»
В связи с увеличением финансирования на заседании Правительства Самарской области внесены изменения в областную целевую программу «Создание технопарка в сфере высоких технологий «Жигулёвская долина» в городском округе Тольятти» на 2010 - 2014 годы». В 2010 году на реализацию программных мероприятий из федерального бюджета поступят 600 млн. рублей.  Таким образом, объём финансовых средств на осуществление программных мероприятий  в 2010 – 2014  годы  составит 2,1 млрд. рублей.
Финансирование программных мероприятий направлено на:
начало строительства первой очереди Технопарка;
привлечение инвесторов для строительства объектов на площадях Технопарка;
заключение соглашений о намерениях с резидентами Технопарка;
начало работы резидентов Технопарка на временных площадках в городских округах Самара и Тольятти.
Владимир Артяков: «600 миллионов из федерального бюджета – это только первый этап в реализации этого масштабного проекта. Крайне важно нам здесь выполнить свои обязательства. Соблюдать и планы, и графики. Своевременно вносить корректировки. Этот проект весомый не только для нашей области, но и для страны».
О создании государственного унитарного предприятия Самарской области «Самарский центр развития животноводства «Велес»
В Самарской области будет создано ГУП СО «Самарский центр развития животноводства «Велес», предметом деятельности которого будет являться создание условий для развития на территории губернии животноводства, в том числе путем осуществления деятельности по научно-методическому, технологическому, сервисному и информационному обеспечению селекционно-племенной работы в животноводстве, привлечения финансовых и материальных ресурсов, участия в реализации целевых программ.
«Такой проект области необходим, - отметил В.Артяков. Развитие животноводства, особенно племенного – это одно из важнейших направлений развития сельского хозяйства. В перспективе в каждом районе должны появиться предприятия, которые будут заниматься племрепродукцией скота. Прошу также обратить внимание на то, что несмотря на крайне засушливое лето, мы не должны допустить массового падежа скота из-за отсутствия кормов», - подчеркнул глава региона.
Подведены итоги реализации в 2009 году областной целевой программы «Улучшение состояния материальной базы учреждений здравоохранения в Самарской области на 2009-2011 годы»
В ходе реализации Программы обеспечено достижение цели по созданию оптимальных, безопасных и благоприятных условий для пребывания больных и медицинского персонала в учреждениях здравоохранения. Реализация программных мероприятий была направлена на укрепление и совершенствование материальной базы учреждений здравоохранения и развитие высокотехнологичной медицинской помощи для сохранения жизни населения области. Кассовое исполнение программы составило 154 257,022 тыс. рублей. Так, на приобретение 34 аппаратов искусственной вентиляции легких и 13 наркозно-дыхательных аппаратов затрачены средства областного бюджета в сумме 28 901,822 тыс. рублей
Поскольку Губернатором Самарской области дано поручение о разработке областной целевой программы «Комплексная программа развития здравоохранения Самарской области на 2011-2013 годы», которая будет включать в себя раздел аналогичный данной программе, принято решение реализацию программы прекратить досрочно.
На реализацию общественно значимых мероприятий  по формированию здорового образа жизни и профилактике социально значимых заболеваний у населения Самарской области будут предоставлены субсидии
В 2010-2012 годах некоммерческим организациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями, будут предоставлены субсидии на реализацию общественно значимых мероприятий по формированию здорового образа жизни и профилактике социально значимых заболеваний у населения Самарской области. Соответствующее постановление принято сегодня Правительством Самарской области. Установлен порядок предоставления субсидии, а также критерии отбора некоммерческих организаций.
Дополнительные средства областного бюджета будут направлены на строительство и реконструкцию объектов здравоохранения и социального обслуживания населения
Внесены изменения в областную целевую программу «Строительство и реконструкция объектов здравоохранения и социального обслуживания населения  Самарской области» на 2010 - 2013 годы. Предусматривается выделение дополнительных средств из областного бюджета в форме субсидии в размере 9125 тыс.рублей бюджету Сызрани на завершение реконструкции нежилого здания под размещение детской поликлиники, что позволит ввести объект в эксплуатацию.
Также субсидия в размере 566,62 тыс.рублей предоставляется бюджету Похвистневского района на погашение кредиторской задолженности по строительству фельдшерско-акушерского пункта в поселке Сукаевка.
Объединены «Приволжский молодежный пансионат для инвалидов» и «Приволжский пансионат ветеранов труда»
Существующая сеть стационарных учреждений социального обслуживания области включает в себя 39 пансионатов на 4964 места, в том числе 25 пансионатов для ветеранов войны и труда на 2064 места, 10 учреждений психоневрологического профиля на 2405 мест, 3 пансионата для детей-инвалидов на 495 мест, 1 специальный пансионат для пожилых граждан и инвалидов, имеющих судимость, на 180 мест.
Вместе с тем, в течение последних лет отмечается тенденция ежегодного увеличения числа граждан, нуждающихся в направлении в пансионаты (с 1999 года по настоящее время очередность возросла в 2,8 раза - с 158 до 445 человек).
Кроме того, произошло кардинальное изменение структуры очередности. Если в 1999 году 83% граждан, состоящих в списках регистрационного учета, нуждались в направлении в пансионаты общего профиля, то в 2010 году наибольшую долю – 70% составляют инвалиды вследствие психического заболевания. В связи с этим период ожидания путевки в учреждения для ветеранов труда составляет около 6 месяцев, а в учреждения психоневрологического профиля достигает 3-х лет.
Постановлением Правительства области предусмотрена реорганизация государственных учреждений Самарской области «Приволжский молодежный пансионат для инвалидов (дом-интернат для психически больных)» и «Приволжский пансионат ветеранов труда» путем присоединения Приволжского пансионата ветеранов труда к Приволжскому молодежному пансионату для инвалидов.
Имеющийся многолетний опыт работы с инвалидами у Приволжского молодежного пансионата, наличие развитой материальной базы и квалифицированного персонала позволят провести вышеуказанную реорганизацию наиболее эффективно. Реорганизация учреждений позволит снизить очередность среди инвалидов более чем на 17 %.
Из областного бюджета предоставляются субсидии местным бюджетам на приобретение спортивного оборудования и инвентаря для муниципальных учреждений дополнительного образования детей
На территории Самарской области функционирует 83 муниципальных учреждения дополнительного образования детей, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и массового спорта. В этих учреждениях занимается 89 156 человек.
В соответствии с федеральным законодательством полномочия по организации предоставления дополнительного образования детям, а также по обеспечению условий для развития физической культуры и массового спорта относятся к ведению органов местного самоуправления.
Однако не все учреждения имеют современное спортивное оборудование,  инвентарь и другие спортивно-технологические средства, предназначенные для проведения занятий по физической культуре и спорту.
В целях оказания финансовой поддержки органам местного самоуправления проектом постановления предполагается выделение субсидий местным бюджетам в объеме 125 млн. рублей на приобретение спортивного оборудования и инвентаря для муниципальных учреждений дополнительного образования детей, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и массового спорта.
Утверждено положение об организации школьных перевозок
На заседании Правительства Самарской области утверждено Положение по организации специальных (школьных) перевозок учащихся государственных и муниципальных образовательных учреждений и о требованиях по использованию школьных автобусов на территории Самарской области. Принятие данного постановление связано с необходимостью определения требований по выполнению школьных перевозок не только в сельской местности, но и в городах Самарской области, с учётом последних изменений в законодательстве.
Утверждённый документ определяет основные требования по организации школьных перевозок, использованию школьных автобусов, повышению безопасности дорожного движения, обеспечению прав и законных интересов учащихся и их родителей (законных представителей), а также обязанности и ответственность должностных лиц и водителей автобусов, осуществляющих организацию и перевозку учащихся автобусами.
Одобрен проект закона Самарской области «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области»
На заседании Правительства области одобрен проект закона Самарской области «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области». Документ разработан в связи с принятием Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», упорядочивающего на федеральном уровне отношения, связанные с организацией торговой деятельности на территории Российской Федерации, и впервые наделяющего органы государственной власти субъектов Российской Федерации рядом полномочий в данной сфере.
Областной закон закрепит полномочия органов законодательной и исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления в Самарской области в сфере регулирования торговой деятельности.
Кроме того, учитывая, что до настоящего времени на федеральном уровне не урегулированы отношения в сфере общественного питания и бытового обслуживания населения, в целях создания дополнительных условий для развития регионального потребительского рынка, законопроект предусматривает разработку и осуществление органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Самарской области мер, предусматривающих:
содействие развитию современных форматов торговли и укреплению взаимовыгодных связей между организациями торговли и региональными товаропроизводителями;
содействие развитию сферы общественного питания и бытового обслуживания населения;
повышение качества обслуживания населения;
организацию информационного обеспечения в сфере потребительского рынка.
В случае принятия закона Самарской Губернской Думой будут приняты нормативные правовые акты Правительства Самарской области, предусматривающие:
определение уполномоченного органа исполнительной власти Самарской области, осуществляющего государственное регулирование в сфере торговой деятельности;
установление нормативов минимальной обеспеченности населения Самарской области площадью торговых объектов;
установление порядка организации ярмарок на территории Самарской области и требований к организации продажи товаров на них;
утверждение региональной программы развития торговли;
утверждение мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности на территории Самарской области.
Уставный фонд государственного унитарного предприятия Самарской области «Гарантийный фонд поддержки предпринимательства Самарской области» будет увеличен
На заседании Правительства принято решение об увеличении уставного фонда ГУП «Гарантийный фонд поддержки предпринимательства Самарской области» на 140,595 миллионов рублей. В том числе – 59,050 млн. рублей – средства областного бюджета, 81,545 млн. рублей - субсидия из федерального бюджета. Средства федерального бюджета область привлекла благодаря участию в конкурсе Минэкономразвития по отбору субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2010 году предоставляются субсидии для финансирования мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства.
Увеличение уставного фонда ГУП «Гарантийный фонд поддержки предпринимательства Самарской области» позволит дополнительно оказать 50 субъектам малого и среднего предпринимательства финансовую поддержку и увеличить объем предоставляемых поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства до 600 миллионов рублей, объем полученных ими кредитов до 1200 миллионов рублей, объем микрозаймов до 90 миллионов рублей.
Внесены изменения в отдельные постановления Правительства Самарской области в сфере государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Финансирование областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Самарской области» на 2009 – 2012 годы, (утверждена постановлением Правительства Самарской области от 27.03.2009 № 184) будет увеличено. На заседании Правительства области принято соответствующее решение.
Объем финансирования Программы будет увеличен на 238,7709 млн. рублей, в том числе 199,5750 млн. рублей - средства федерального бюджета, планируемые к поступлению в областной бюджет в 2010 году, 0,7379 млн. рублей - переходящие с 2009 года остатки средств федерального бюджета, а также 38,4580 млн. рублей - средства областного бюджета, предусмотренные в целях привлечения дополнительных средств федерального бюджета.
Средства предназначены на предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг в части расходов на уплату первого лизингового платежа по договору лизинга.
Кроме того, в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций в Программу внесено новое расходное обязательство областного бюджета, предусматривающее создание, оснащение и обеспечение деятельности ГАУ СО Центра инновационного развития и кластерных инициатив Самарской области. Создание Центра позволит Самарской области участвовать в конкурсе на предоставление в областной бюджет средств федерального бюджета.
Кроме того, одобрены изменения в отдельные постановления Правительства Самарской области в сфере государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: их действие продлено до 2012 года включительно и уточнены условия предоставления соответствующей поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с приказом Минэкономразвития РФ.
Также утверждено распределение в 2010 году субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям Самарской области на поддержку субъектов малого предпринимательства и бизнес-инкубаторов
Увеличены нормативы финансирования расходов для учреждений дополнительного образования детей
Постановление Правительства Самарской области «О внесении изменения в постановление Правительства Самарской области «Об утверждении на 2010 год нормативов финансирования за счет средств областного бюджета расходов образовательных учреждений в Самарской области на содержание обучающихся (воспитанников) и реализацию общеобразовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования детей, основных профессиональных образовательных программ начального профессионального, среднего профессионального образования, за исключением образовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, нормативы финансирования которых утверждены Законом Самарской области «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» разработан с целью совершенствования нормативов бюджетного финансирования и выравнивания бюджетной обеспеченности учреждений дополнительного образования детей.
Увеличены нормативы бюджетного финансирования для учреждений дополнительного образования детей.
Так, например, сумма затрат на одного воспитанника дошкольного образовательного учреждения, реализующего основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей, комбинированной направленности для здоровых детей в городе составляет почти 29 тыс. рублей, в сельской местности - 32,8 тыс. рублей в год. На обучение детей с ограниченными возможностями здоровья в дошкольных учреждениях из областного бюджета в год будут расходоваться 62,7 тыс. рублей в городе и 71,5 тыс. рублей в селе.
На реализацию данного постановления в 2010 году потребуются дополнительные средства областного бюджета в объёме 7 373 тыс. рублей.
На повышение безопасности гидротехнических сооружений выделены дополнительные средства
На проектирование, капитальный ремонт и реконструкцию гидротехнических сооружений на территории региона, техническое состояние которых оценивается как неудовлетворительное, из областного бюджета будет выделено более 460 млн. рублей. Соответствующие изменения внесены в областную целевую программу «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных ресурсов и осуществлении гидроохранных мероприятий в городских округах и муниципальных районах Самарской области» на 2010-2016 годы.
По данным министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области проведённая инвентаризация гидротехнических сооружений, выявила, что их в регионе более 800 единиц. При этом среди ГТС, расположенных на прудах и водохранилищах с объемом свыше 50 тыс. м3, потенциально опасными являются 158 ГТС. 109 из представляющих угрозу объектов не имеют собственников. Среди  потенциально  опасных  ГТС наиболее   опасными   являются  28 объектов, расположенных на прудах и водохранилищах с объемом свыше 0,5 млн. м3, техническое состояние которых оценивается как неудовлетворительное.
На проектирование, капитальный ремонт или реконструкцию этих объектов планируется направить 462,3 млн. рублей.
Так, например, в 2010 году на завершение работ по реконструкции гидроузла Волгарь-Рубежинского водохранилища на овраге Чугунов  администрации Волжского района будет предоставлена субсидия в размере 19,5 млн. рублей.
В целях предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Самарской области, для продолжения ранее начатых работ в программу дополнительно включены 10 мероприятий по берегоукреплению. На их реализацию только в этом году направят 18,4 млн. рублей.
При корректировке программы предусмотрены межбюджетные трансферты (субсидии) муниципальным образованиям на мероприятия по оформлению 109 бесхозяйных потенциально опасных гидротехнических сооружений в муниципальную собственность. Это позволит муниципалитетам уже в 2011 году исполнить поручение Губернатора Самарской области, которое он дал на последнем заседании областного Правительства.
Увеличен объём финансирования объектов берегоукрепления и реконструкции ГТС на 2010 год на сумму 102 млн. рублей: по 51 млн. рублей на берегоукрепление Куйбышевского водохранилища в районе набережной в Комсомольском районе г.о. Тольятти и на реконструкцию гидротехнических сооружений инженерной защиты г.о. Сызрань.
В целом до 2016 года объём финансирования программных мероприятий  составит  около 6 млрд. рублей, в том числе в текущем году – 342,4 млн. рублей, из них 162 млн. рублей – средства федерального бюджета.

На проектирование и реконструкцию полигона «Преображенка» вблизи г.о.Самара будут направлены дополнительные средства областного бюджета
Внесены изменения в областную целевую программу «Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и формирование кластера использования вторичных ресурсов на территории Самарской области» на 2010-2012 годы и на период до 2020 года.
Так министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области стало главным распорядителем бюджетных ассигнований на проектирование и реконструкцию существующего полигона «Преображенка» вблизи г.о.Самара. планируется, что в этом году на финансирование этих мероприятий будет направлено около 12 млн. рублей.
Внесение вышеуказанных изменений в областную целевую программу позволит осуществить в 2010-2011 годах на полигоне «Преображенка» первоочередные природоохранные мероприятия.
В Положение о департаменте труда и занятости населения Самарской области внесены изменения
В соответствии с утвержденной 09.03.2010 Губернатором Самарской области структурой и функциями департамента труда и занятости населения Самарской области расширены полномочия и изменена структура департамента.
Для реализации полномочий, возложенных на департамент как орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий переданные полномочия Российской Федерации в области занятости населения, и в целях повышения эффективности использования бюджетных средств созданы дополнительные структурные подразделения департамента.
Так, в целях внедрения новых технологий и инновационных методов работы при оказании государственных услуг в сфере занятости населения создано управление информационного развития и автоматизированных систем департамента. Одной из задач этого подразделения будет создание региональной электронной системы управления ротацией трудовых ресурсов, в которой работодатели и соискатели смогут дистанционно пользоваться услугами Центров занятости населения муниципальных образований области. Напомним, переход на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде осуществляется в рамках реализации федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002–2010 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2002 № 65.
Также в целях осуществления ведомственного финансового контроля в сфере своей деятельности, контроля за соблюдением получателями субвенций, субсидий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, установленных при их предоставлении, контроля за исполнением работодателями  требований законодательства о занятости создано управление контрольно-ревизионной работы департамента.
В связи с этими изменениями в Положение о департаменте включаются следующие полномочия:
- внедрение новых технологий и инновационных методов работы при оказании государственных услуг в сфере занятости населения;
- организация работы с институтами гражданского общества, средствами массовой информации по вопросам трудовых отношений, охраны труда и занятости населения в Самарской области;
- проведение исследований, в том числе социологических, в сфере трудовых отношений, охраны труда и занятости населения;
- осуществление контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, выделяемых в рамках реализации мероприятий в сфере занятости населения Самарской области.
О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 04.03.2009 № 63 «Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области»
На заседании Правительства области решено внести изменения в Программу дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Самарской области на 2010 год (утверждена постановлением Правительства Самарской области от 04.03.2009 № 63 «Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области»). Вносимые изменения направлены на реализацию дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в монопрофильных населенных пунктах Самарской области, уровень регистрируемой безработицы в которых превышает среднероссийский уровень безработицы (2,9% от экономически активного населения).
К данным монопрофильным населенным пунктам относятся: г.о. Тольятти, г.о. Похвистнево, г.о. Октябрьск, г.о. Чапаевск, г. Нефтегорск, п.г.т. Мирный муниципального района Красноярский и п.г.т. Балашейка муниципального района Сызранский.
В этих населенных пунктах планируется провести опережающее обучение дополнительно 2416 работников, находящихся под угрозой увольнения, организовать общественные работы для 7699 безработных и ищущих работу граждан, а также содействовать самозанятости 3625 безработных граждан.
Таким образом, численность участников дополнительных мероприятий составит 13740 человек, на что планируется затратить 369372 тыс. рублей, в том числе субсидии федерального бюджета - 350858 тыс. рублей, средства областного бюджета – 18514 тыс. рублей.
Таким образом общий объем финансирования мероприятий Программы составит 5769754 тыс. рублей, в том числе:
 субсидии из федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда – 5480283 тыс. рублей (94,98% общего объема финансирования мероприятий Программы);
 средства областного бюджета  – 289471 тыс. рублей (5,02%).
В Самарской области пройдет Всероссийский конкурс телерадиопрограмм по безопасности дорожного движения
В целях привлечения внимания общественности к проблемам обеспечения безопасности дорожного движения, выявления и поощрения лучших журналистских работ в области обеспечения безопасности дорожного движения, Министерством внутренних дел Российской Федерации в августе 2010 года планируется проведение Всероссийского конкурса телерадиопрограмм по безопасности дорожного движения. Принимая во внимание накопленный в регионе положительный опыт работы по информационно-пропагандистскому сопровождению деятельности подразделений ГИБДД, руководством МВД РФ направлено предложение провести конкурс на территории Самарской области.
Российский союз автостраховщиков на проведение конкурса выделяет 4000 тыс. рублей. Из областного бюджета направляется 3500 тыс. рублей. Соответствующие изменения внесены в областную целевую программу «Повышение безопасности дорожного движения до 2015 года».
Кроме того, в областную программу вносится пункт о приобретении спектрофотометрических анализаторов для оснащения подразделений органов внутренних дел Самарской области на общую сумму 5500 тыс. рублей.
На фоне снижения количества дорожно-транспортных происшествий с участием нетрезвых водителей в 2009 году на территории Российской Федерации в Самарской области основные показатели аварийности по вине данной категории участников дорожного движения выросли более чем в два раза.
Одной из причин негативных тенденций является низкий уровень материально-технического оснащения подразделений Госавтоинспекции приборами для измерения концентрации паров алкоголя в выдыхаемом воздухе.
В настоящее время в подразделениях Госавтоинспекции области имеется в наличии 92 прибора, что составляет лишь 17% от их потребности. Выделение дополнительных средств позволит в текущем году приобрести 100 приборов.