Предприятия опоры

По примеру федералов
Составить список стратегических предприятий премьер РФ Владимир Путин поручил правительству 15 декабря 2008 г. Задумывалось определить ключевые для экономики производства, банкротство которых могло бы повлечь серьезные социальные последствия и дестабилизировало бы экономику страны. Для попадания в список определяющими были объем выручки (более 15 млрд руб.) и количество работающих (не менее 4000 человек), градообразующее значение предприятия и размер его налоговых платежей. Попавшие в список могли рассчитывать на кредитование под госгарантии, субсидирование процентной ставки по займам, докапитализацию, реструктуризацию долгов, госзаказ и тарифную поддержку. В первоначальный перечень стратегических предприятий попали и ряд предприятий Самарской области: «Волжская ТГК», «Тольяттиазот», АвтоВАЗ,  «Куйбышевазот», «ЦСКБ-Прогресс», «Моторостроитель».

Вслед за федеральным списком по инициативе губернатора Самарской области Владимира Артякова региональное правительство подготовило и свой перечень системообразующих предприятий. Утвержден он был 20 января 2009 г. Первоначально в него вошли 143 организации. Затем список несколько раз дополнялся. Сейчас он включает около 200 компаний из обрабатывающей промышленности, АПК, транспортной, строительной отраслей, сферы дорожного хозяйства и нефтедобычи. Для того чтобы попасть в региональный список, необходимо было, чтобы предприятие имело гособоронзаказ, либо участвовало в реализации нацпроектов, областных целевых программ, осуществляло работы, услуги или поставки товаров для госнужд Самарской области, рассказывает заместительминистра экономического развития, инвестиций и торговли губернии Любовь Иванова. В список также включались бюджето- и кластерообразующие организации, градообразующие предприятия и компании с численностью работников более 5000 человек,  отметила Иванова. Компаниям регионального списка также была оказана поддержка, подобная той, на какую могли рассчитывать фигуранты федерального перечня.
Для того чтобы получить доступ к госгарантиям, компании должны были соблюсти и ряд дополнительных условий. «Необходимым условием предоставления госпомощи является обязательное прохождение процедуры паспортизации, раскрытие структуры собственности, наличие обоснованного плана антикризисных мероприятий, направленных на повышение эффективности производства, снижение затрат, внедрение передовых технологий и инноваций в производство и управление», - подчеркнула Иванова.
Реальная поддержка
Экономика Самарской области оказалась весьма уязвима перед негативными последствиями кризиса. Немаловажную роль в этом сыграла отраслевая структура региональной экономики, считает Иванова. Естественно, что проблемы АвтоВАЗа тут же сказываются на состоянии региональной экономики, а важнейшие антикризисные меры нацелены на спасение автозавода и его смежников.
Бюджетные средства помогли поправить положение и самарских предприятий федерального двигателестроительного холдинга. Межведомственной комиссией по поддержке стратегических предприятий и организаций ОПК при Минфине РФ одобрено выделение 1,461 млрд руб. на увеличение уставного капитала ОАО «Моторостроитель» и предоставление госгарантий «Моторостроителю» и ОАО «СНТК им. Н.Д.Кузнецова» на 3,5 млрд руб­лей. Также Правительство РФ в настоящее время рассматривает возможность предоставления госгарантий ОАО «СМАРТС», ОАО «Волгабурмаш» , рассказала Иванова. 
Аналогичную финансовую помощь оказывает и региональное правительство. Каждое отраслевое министерство проводит еженедельный мониторинг производственной и финансовой деятельности курируемых предприятий и вправе рассмотреть возможность оказания поддержки в рамках своих бюджетных ассигнований. В региональном бюджете на 2009 г. предусмотрены средства в 117 млн руб. на предоставление госгарантий предприятиям автомобильной отрасли. В настоящее время в министерстве управления финансами Самарской области находятся три таких заявки. 
Платить по долгам
Господдержка направлена и на снижение долговой нагрузки региональной промышленности. Областное правительство в текущем году одобрило реструктуризацию кредитной задолженности ряда стратегических предприятий. В их числе ФГУП «Самарский электромеханический завод», ФГУП «Конструкторское бюро автоматических систем», ОАО «Са­мар­ский научно-тех­ни­­чес­кий комплекс имени Н.Д.­Куз­нецова», ОАО «Научно-про­из­водственное объ­единение «По­волжский авиационный технологический институт», ОАО «Салют», ОАО «Жигулевский радиозавод», ОАО «Моторостроитель», ОАО «Авиакор – авиационный завод», рассказывает заместитель министра финансов Самарской области Елена Зябкина. Помимо них правительственную помощь получило и ОАО «Авиакор - авиационный завод» - в погашении задолженности перед предприятием со стороны Минфина РФ и Минобороны РФ, в получении авансовых платежей за выполненные по контрактам работы.

За счет этих средств полностью погашена задолженность по заработной плате, частично – по налоговым платежам. На заседании правительства Самарской области 6 октября 2009 г. рассмотрен вопрос о реструктуризации задолженности завода на 14,4 млн рублей.
Реструктуризация долгов потребовалась и едва ли не всем предприятиям агропромышленного сектора губернии: непростую финансовую ситуацию усугубил неурожай и неблагоприятная ценовая конъюнктура. При поддержке областного правительства, по состоянию на 12 ноября текущего года, заключить договоры с ОАО «Россельхозбанк» о пролонгации краткосрочных кредитов  удалось 30 сельскохозяйственным организациям. Общая сумма продленных займов составила 345,8  млн руб., из них 100,3 млн (около 30%) приходится на семь предприятий, входящих в перечень системообразующих  предприятий АПК Самарской области.
Бонусный пакет
Облегчению финансовой и долговой нагрузки на бизнес должны поспособствовать и дополнительные меры федеральной поддержки, принятие которых активно лоббируется региональными властями. По обращению областного правительства с февраля отменены таможенные пошлины на азотные удобрения для ОАО «Куйбышев­азот» и ОАО «Тольяттиазот». Это позволило предприятиям нарастить объем производства. По просьбе областных властей федеральными органами исполнительной власти рассматривается и заявка «Куйбышевазота» о включении его в федеральный перечень предприятий с большим количеством технологических переделов – для возмещения из федерального бюджета затрат на уплату процентов по кредитам. В Правительстве РФ  рассматривается и вопрос о сохранении нулевой ввозной таможенной пошлины на поливинилхлоридную эмульсионную смолу, используемую отрадненским ЗАО «Таркетт» для производства напольных покрытий.
Отдельная строка поддержки – финансирование программ развития, которое должно стимулировать инвестиционную активность предприятий. По словам Елены Зябкиной, областное законодательство позволяет предоставлять предприятиям госгарантии по кредитам, привлекаемым на реализацию инвестиционных проектов, на 360 млн руб. Такую гарантию уже получил Самарский областной фонд жилья и ипотеки. Кроме того, в рамках Международного авиационно-космического салона МАКС-2009 правительством Самарской области было подписано соглашение о создании на территориях Международного аэропорта «Курумоч» и ОАО «Авиакор – авиационный завод» центра техничес­кого обслуживания воздушных судов зарубежного и российского производства. Подобный центр позволит решить сложности сервиса воздушных судов иностранного производства и обеспечить дополнительную занятость, полагает Любовь Иванова. Она отмечает, что разработанный антикризисный план будет продолжать совершенствоваться. «Стратегия поддержки стратегических предприятий будет меняться как на региональном, так и на федеральном уровнях – с учетом изменения рыночной ситуации», - уверяет Иванова. Зябкина уточняет, что в региональном бюджете на 2010 г. предусмотрено 477,7 млн руб. на предоставление госгарантий по инвестиционным проектам. Эти средства будут распределены в результате аукционов.