Выявили коррупционные факторы

Замечания контрольно-счетной палаты (КСП) городской думы Самары по исполнению бюджета -2009 были высказаны в минувший четверг на заседании комитета по бюджету и налогам. Помимо низкого исполнения плана по расходам и доходам (по доходам — 95,4%, по расходам — 91,3%), председатель КСП Зиляра Гатиятуллина указала на недоработки одного из подразделений администрации — департамента управления имуществом. В частности, в департаменте «отсутствует системный подход по предоставлению льгот по арендной плате, не разработано положение о критериях выбора организаций, которым могут быть предоставлены льготы по арендной плате». Выпадающий доход бюджета в связи с применением в расчетах понижающих коэффициентов за 2009 г. оценивается в размере 30 млн руб.
Исполнение прогнозного плана приватизации муниципального имущества за 2009 г. было незначительным — 21% от плана. Зиляра Гатиятуллина подчеркнула, что план приватизации муниципального имущества носит формальный характер. Подтверждение тому - реализация объектов, которые в него не включены. К примеру, в списке объектов для приватизации в 2009 г. не было муниципального предприятия «Самарагорпроект», которое, тем не менее, было акционировано. По мнению КСП, план приватизации противоречит отдельным пунктам постановления Самарской городской думы №154. Согласно ему в план приватизации должны быть включены объекты, планируемые к реализации в соответствующем году. Без конкретных оснований в планы приватизации на 2006 и 2007 гг. были внесены изменения лишь в 2009 г. На взгляд аудиторов, отсутствие нормативной базы, которая бы подтверждала законность всех перечисленных действий, по сути, является коррупционным фактором. В ближайшее время администрации Самары предстоит представить в думу обоснования по всем сделанным замечаниям КСП.
Председатель комитета по бюджету и налогам городской думы Самары Михаил Куцев не склонен драматизировать ситуацию по исполнению плана приватизации и в целом бюджета в 2009 г. «Я бы сказал, что нарушений при исполнении бюджета нет, а есть частичное непредставление материалов по ряду вопросов. Нет оснований для того, чтобы говорить, что имеется нарушение законодательства и требуется вмешательство прокуратуры», - отмечает Куцев.
Президент коллегии адвокатов «Самара-Адвокат» Александр Паулов считает, что в наличии злоупотребления со стороны чиновников должны разбираться такие органы, как прокуратура и суды. «В Уголовном кодексе нет статьи о коррупции. Если зафиксировано злоупотребление, то все акты должны быть оспорены в суде. В противном случае все обвинения лишь подозрения, слухи и не более того», - утверждает юрист.
По мнению юриста коллегии адвокатов «Литис» Михаила Лебедева, у департамента управления имуществом могли быть объективные причины для низкого исполнения плана приватизации: «К примеру, определенный объект подготовили, оценили, выставили на торги. А его не никто купил. Говорить о коррупции без отчета администрации нельзя».
Михаил КУЦЕВ, председатель комитета по бюджету и налогам городской думы Самары:
- В прошлом году администрация города работала в условиях мирового финансового кризиса. Это нужно принимать в расчет, прежде чем говорить об исполнении бюджета. Несколько раз в бюджет вносились изменения, был значительный секвестр в I полугодии. Отчасти поэтому бюджет-2009 исполнен по доходной и расходной частям чуть более чем на 90%. Но нельзя сказать, что идет сознательное неисполнение бюджета. Хотя по качеству работы главных распорядителей из года в год существуют замечания. Это касается и департамента городского хозяйства и экологии, и департамента строительства и архитектуры.