Инициатива по внесению изменений в закон «О Самарской губернской думе» была разработана депутатами-оппозицонерами Сергеем Андреевым и Руфилем Ибрагимовым. Они предложили дополнить документ нормой о запрете совмещения поста председателя думы с должностью руководителя депутатского объединения.
«Повышение роли политических партий в деятельности парламентов должно быть уравновешено тем, что председатель думы отражает интересы всех депутатов в равной мере, а не только фракции, в которой он состоит. Когда человек является еще и руководителем какой-либо фракции, то это, на наш взгляд, порождает конфликт интересов, потому что председатель думы иногда отдает преимущество той фракции, которую возглавляет», - пояснил мотивацию инициативы Сергей Андреев.
Предложение по изменению закона было внесено на рассмотрение думы в начале лета и решением комитета по законодательству, законности и правопорядку направлено на изучение четырех фракций губдумы. В минувший четверг на заседании комитета были оглашены их вердикты. Оказалось, что три фракции - «Справедливая Россия», ЛДПР и КПРФ высказались в поддержку инициативы. Против выступила «Единая Россия». «Мы всегда выступали за беспартийность председателя и тем более против того, чтобы руководитель какой-либо фракции возглавлял Думу», - категорично заявил член фракции ЛДПР в губернской думе Михаил Дегтярев. Руководитель фракции «Справедливая Россия» в губернской думе Александр Колычев считает, что спикер должен быть «равноудален и равноприближен ко всем фракциям». «Во фракцию он, конечно, может входить, но руководить ею он не должен. Иначе наблюдается перераспределение сил в сторону «Единой России», - высказал он свое мнение «Времени».
Подобной точки зрения придерживается и член фракции КПРФ Анатолий Гонтарь: «Эта идея — правильная».
Однако когда в четверг комитет поставил вопрос ребром: рекомендовать эту законодательную инициативу к дальнейшему принятию всем депутатским корпусом или нет, большинство депутатов-единороссов высказались против. Несмотря на отрицательное заключение профильного комитета вопрос будет рассмотрен на ближайшем пленарном заседании думы, где и будет принято окончательное решение. Однако эксперты оценивают шансы на ее прохождение как низкие. Дело в том, что в депутатских группах, проголосовавших за изменение закона, состоит 14 человек, и хотя голоса Ибрагимова и Андреева доводят это число до одной трети всей думы, количественный перевес все равно остается за «Единой Россией», в которой состоит 33 депутата.
Как заявил «Времени» первый замсекретаря партии «Единая Россия» Владислав Капустин: «Никакого смысла разводить эти два поста нет. Виктор Сазонов возглавляет партию большинства, и потому ему удобнее управлять думой являясь ее председателем. Подобная конструкция наблюдается и в Государственной думе, где Борис Грызлов возглавляет и думу, и фракцию «ЕР».
Впрочем, прогнозировать, что фракция «Единой России» займет консолидированную позицию в этом вопросе, утверждать нельзя. К примеру, депутат Василий Янин, входящий в состав «ЕР», заявил «Времени», что на комитете по законодательству как раз голосовал за вынесение законопроекта на заседание думы, поскольку фракции высказали неоднозначное мнение и окончательное решение необходимо принимать при участии всех депутатов.
Сам Виктор Сазонов комментировать инициативу отказался, сославшись на то, что с его стороны это было бы некорректно, так как это - вопрос федерального законодательства.