Без сучка, без задоринки

Внезапные 5 миллиардов
Как отмечают в министерстве управления финансами Самарской области, дополнительные доходы областного бюджета в основном сформировались за счет сверхплановых поступлений налога на прибыль организаций. За 8 месяцев 2010 года сверх плана по этому налогу поступило более 2,7 млрд рублей. По словам министра управления финансами Самарской области Павла Иванова, в конце прошлого года никто не предполагал такого роста. «Если бы в прошлом году кто-то предположил такую динамику, его вряд ли бы  поддержали. Но жизнь вносит свои коррективы. Это результат подъема, прежде всего малых и средних предприятий, по крупным предприятиям такой динамики сегодня нет», - отметил министр. Общая сумма дополнительных собственных доходов бюджета за 8 месяцев этого года составила 3,4 млрд рублей, а с учетом целевых безвозмездных поступлений – 4,7 млрд рублей, которые потребовали распределения.
Примечательно, что, несмотря на достаточно серьезную для областного бюджета сумму дополнительных средств, новые расходы правительства Самарской области были рассмотрены и приняты губернской думой на скорую руку. Проект закона «О внесении изменений в закон Самарской области «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» поступил в думу в прошлый понедельник, за день до пленарного заседания, и сразу был направлен на расширенное заседание комитета по бюджету, финансам, налогам, экономической и инвестиционной политике, минуя остальные думские комитеты. Интересно, что на рассмотрение депутатов был представлен не совсем легитимный документ: утверждение поправок в бюджет самим правительством Самарской области состоялось уже после их одобрения бюджетным комитетом думы. «Поправки внесли с такой скоростью, что успеть за этот промежуток времени что-то поменять было просто невозможно. На заседании профильных комитетов вопросы внесения изменений в бюджет не рассматривались, сделали так, что они сразу поступили на расширенный комитет по бюджету. Что касается принятия решений правительством постфактум, то, наверное, власти решили просто подстраховаться», - говорит депутат Самарской губернской думы Руфиль Ибрагимов.

ГЛОНАСС, театр оперы и инновации - в приоритете
Между тем у депутатов возникло достаточно много вопросов по поводу распределения бюджетных средств. В частности, недоумение вызвала поправка о выделении 2,6 млн рублей на проведение работ по устройству наружных сетей газопровода для обеспечения ввода в эксплуатацию в 2010 году десяти мансардных многоквартирных жилых домов  в селе Йоганессфельд Безенчукского района. «Почему другим нашим жителям дома не то что не отстроят, но и газ и электроэнергию не проводят, они сами все делают, а здесь вдруг выделяются бюджетные средства?», - спросил депутат Гумар Валитов. Как пояснил заместитель министра экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области Олег Майоров, дома строятся не совсем для жителей региона, а для российских немцев в рамках соответствующей целевой программы. «Сейчас появилось много желающих переселиться, в том числе из Германии. Но отсутствие жилья сдерживает этот процесс. А тут мы сразу введем 10 домов и дадим возможность для развития этих населенных пунктов»,- заявил он.
Крайнее удивление у депутатов вызвала поправка о выделении средств на продолжение работ по реконструкции Самарского театра оперы и балета, открытие которого после длительной реставрации состоялось в середине сентября этого года. В частности, 245 млн рублей предлагалось направить на проведение работ по внутренним инженерным сетям, реконструкцию производственного корпуса, склада декораций и поставку технологического оборудования, и 126,8 млн – на проектирование и строительство кабельного канала на строящейся собственной подстанции театра. «Мы были в театре, и нам очень понравилось, но почему опять выделяются средства, причем немалые? Сколько еще нужно денег, чтобы мы больше оперный театр в своих поправках не видели», - спросил депутат Михаил Матвеев.
Как пояснил министр строительства и ЖКХ Самарской области Павел Донской, депутаты будут видеть театр в своих поправках еще долго: объект пока прошел только первый этап реконструкции - было отремонтировано правое крыло и центральная часть здания, а также начато строительство электрической подстанции. «У нас впереди еще значительные траты по этому объекту. Мы выполнили сейчас только неотложные работы и привели в порядок «лицо» театра. Необходимо еще решить вопрос о выделении средств примерно в объеме 880 млн рублей», - сообщил министр. По словам Павла Донского, общая сметная стоимость работ в театре составляет 4,2 млрд рублей, из них сегодня освоено 3,1 млрд.
Внимание депутатов также привлекла поправка о выделении 50 млн рублей на реализацию мероприятий по созданию региональной спутниковой навигационно-информационной системы на базе технологий ГЛОНАСС для министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области. «Что это за транспорт, который требует установку подобной техники. Зачем, к примеру, трамваям ГЛОНАСС? Чтобы через спутник отслеживать, не вышел ли водитель сигарет купить», - задавались вопросом депутаты. По этому вопросу министерству транспорта поручено представить подробную информацию в комиссию по связи Самарской губдумы.
Не смогли областные чиновники объяснить парламентариям целесообразность выделения средств в размере 100,5 млн рублей на инновационную деятельность. По словам замминистра экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области Натальи Евтеевой, средства будут представляться на конкурсной основе, однако на вопрос, какие проекты будут представлены и какова их эффективность, чиновница ответить не смогла. «Мы должны знать заранее, куда мы выделяем деньги. А так, получается, никто ответственности за вложение областных средств не несет. Вот участник выиграл конкурс, деньги получил, и все на этом. А какова эффективность его проекта неясно», - отметил глава бюджетного комитета Алексей Ушамирский.
Вопросы также были заданы по поводу выделения ГУП «Служба транспортного обеспечения» 20 млн рублей на покупку 20 автомобилей марки Ford Mondeo, выделения 78 млн рублей религиозным организациям на реконструкцию и строительство зданий, выделения 17 млн рублей на дополнительный пиар областного правительства в рамках создания телепрограммы «Губернский час», а также средств на ремонт «Белого Дома».

Протест без последствий
Несмотря на возникший ряд вопросов, в прошлый вторник поправки в областной бюджет были приняты депутатами единогласно сразу в двух чтениях. «Конечно, хотелось бы, чтобы средства областного бюджета были распределены по-другому. Например, чтобы было выделено больше субсидий молодым семьям, больше ресурсов на поддержку сельского хозяйства, хотелось бы увеличить средства на социальные выплаты отдельным слоям населения. Но решение принимается большинством голосов, поэтому просто пропадает смысл голосовать против. 34 депутата-единоросса в думе, и никто из них не будет идти против правительства. Многие недовольны, но вслух говорить этого нельзя. И все молча нажимают на кнопки», - говорит Руфиль Ибрагимов. Впрочем, представитель коммунистической фракции в думе, депутат Николай Мусаткин заявил, что полностью согласен с предложенными правительством Самарской области поправками в областной бюджет. «Ну, направили деньги на оперный театр, и что здесь такого? Чтобы этому зданию нормально функционировать необходимо определенное количество электроэнергии, а также декорации и костюмы. Надо этот объект доводить до ума и пускать в эксплуатацию.  Я за конструктивизм. Почему мы, как говорит Зюганов, должны отказываться от проектов Единой России, которые сегодня востребованы?», - отметил он.